为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述，全面提升应急管理体系和能力现代化水平，有效防范化解重大安全风险，最大限度减少各类事故灾害发生和危害，保障人民群众生命财产安全，结合我市实际，提出如下意见。应急管理工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，全市各级各部门要切实增强责任感和紧迫感。

一、总体要求。坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，统筹发展和安全，着力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。到2028年，基本建成与我市经济社会发展相适应的应急管理体系，安全生产形势持续稳定向好，自然灾害防御能力明显提升，应急救援处置更加高效，生产安全事故起数和死亡人数持续下降。

二、压实安全生产责任。严格落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，完善安全生产责任清单和履职台账。健全安全生产巡查考核机制，将安全生产纳入高质量发展考核体系。督促企业建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，强化安全教育培训。落实生产安全事故调查处理和责任追究制度，实行"一案双查"，严肃追究事故责任，形成有力震慑。

三、深化风险隐患排查治理。建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面摸排各行业领域安全风险底数，实行"红橙黄蓝"四色分级动态管理。紧盯危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防、城镇燃气等重点行业领域，深入开展安全生产专项整治。建立重大隐患挂牌督办和闭环整改制度，确保隐患及时消除，做到防患于未然。

四、加强自然灾害防治。统筹推进自然灾害综合风险普查成果应用，完善灾害监测预警体系。加强防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作，推进防洪排涝工程、森林防火隔离带等防灾减灾基础设施建设。完善自然灾害救助和保险制度，提高灾后恢复重建能力。深入开展综合减灾示范社区创建，提升基层防灾减灾能力，筑牢防灾减灾人民防线。

五、提升应急救援能力。加强综合性消防救援队伍和专业应急救援队伍建设，配齐配强救援装备和物资。完善应急预案体系，定期组织开展实战化应急演练。建立健全应急指挥和联动处置机制，加强跨区域、跨部门协同配合。推进应急指挥信息化建设，构建上下贯通、反应灵敏的应急指挥平台，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

六、强化应急保障。各县（区）党委政府要加强对应急管理工作的组织领导，及时研究解决重大问题。加大应急管理财政投入，保障应急管理和安全生产经费。加强应急管理队伍和能力建设，充实基层应急管理力量。加强应急管理宣传教育，增强全社会安全意识和防灾避险能力。本意见自印发之日起施行。

XX市应急管理局

2026年5月30日